财政部部长楼继伟作草案说明时表示，草案的立法原则是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

 

我国从2003年开始征收排污费，截至2015年，全国累计征收排污费2000多亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。楼继伟说，排污费制度对于防治环境污染发挥了重要作用，但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，因此有必要进行环境保护费改税。

 

对此，全国人大代表、福建省环境科学研究院副院长张玉珍认为通过费改税，加强对排污企业的约束力很有必要，依法征税是税收的基本特征，征收措施更具有强制性和法律保障。

 

在全国范围内的法律层面征收环保税，也所有农资企业在环境税的征收上处于同一个起跑线，有利于公平竞争。对行业长期来说，是促进行业健康发展的利好政策。

 

对此，广东中山某环保公司负责人梁先生表示，“如果环保税草案出台，不规范的农资企业必将被淘汰，有助优化产能”，梁先生提到，大中型农资原药企业原本设有环保池等处理设施，具备很好的环保措施，草案对其影响较小。但小企业依靠在当地的“根深蒂固”的关系网只交了所谓的“排污费”，却没有设置环保处理设施。一旦实现国家征税，地方政府无法制定税率，小企业如果没有环保处理设施直接排放污染物质应缴的费用就变大。梁先生提到，“一开始投入环保设施需要几十万，且根据综合因素，每月的治理费与运转费大概要四万左右，这对小企业来说难以承担。所以很多小企业会考虑成本问题会选择关闭或者升级企业”。

 

环保税草案的出台解决了地域保护主义以及农资小企业市场乱象，且利用法规促进产能的淘汰，成为行业“去产能”的契机，对这些落后产能说“不”！

 

同时，环保税也鼓励企业创新环保以及制定特殊情况的免税。草案提出企业排污浓度低于国际标准的50%可减半征收，对严格执行环保标准的企业也是一项福利。不仅如此，草案也新规定了五种免税情形，其中一种是国家为鼓励固体废物综合利用，减少污染物排放，对纳税人符合标准综合利用的固体废物免税。这有利于化肥企业研发新技术。磷铵膏一直是磷铵化肥生产企业的处理难点，如果化肥企业对于这类固体废物的综合利用有所增加，则不仅可以减免环保税，还能提高整个农化产业的技术生产水平。