百草枯产品死灰复燃并非偶然，究竟是什么原因迫使违法者顶风作案？山东省农药检定所所长杨理建表示，究其原因，主要有以下四点：一是生产百草枯水剂出口的企业为了获利，把生产供出口的百草枯换成敌草快在国内市场销售；二是百草枯生产企业召回的7月1日以前没有卖出的百草枯，再换成敌草快包装重新在市场上销售；三是生产敌草快的企业将百草枯添加进其产品，降低成本，提高防效；四是无证企业非法生产假劣敌草快，以假乱真，追求高额利润。 

 

对于此次事件的发生原因，山东绿霸化工股份有限公司企划部经理张衡昌进行了深度剖析。他认为，主要是两方面原因：一是社会对于百草枯产品的需求旺盛。百草枯在我国使用30多年，农民对百草枯有很强的依赖性，深刻影响着农民的农事操作习惯。即或有新的替代药剂，也需要一个认识、实践和接受的过程，所以，对于百草枯水剂的突然退市还需要一定时间来缓冲、消化；二是百草枯母药的生产企业也存在必不可免的责任。生产百草枯母药的企业没有从生产源头上把好关，给予违法分子钻空子的机会。 

 

“百草枯原药价格非常低，而敌草快的原药价格相对百草枯而言高一倍多，在利益的驱动下，制假售假者有利可图，这也是此次山东事件的主要原因之一。此外，我国农药监管上存在缺陷，农药市场屡禁不绝现象明显。另外一个更主要的原因在于百草枯产品深入人心，在百姓心中暂时没有其他除草剂产品能够替代，市场需求给予了违法造假者一定的发挥空间。”浙江永农化工有限公司营销总监张崇锋表示。他认为，此次山东百草枯事件就是禁而不绝的典型案例。

 

“百草枯水剂退市起始于某种原因强行被淘汰，并不是被市场自然淘汰。当禁用公告出台后，虽然反对声音不绝于耳，但在生命健康安全面前显得绵软无力。”中国农药工业协会副秘书长曹承宇表示。众多业内人士纷纷表示担忧，百草枯水剂禁了就万事大吉，天下太平了？ 

 

张衡昌分析称，目前看百草枯禁而不绝，隐患更大。百草枯水剂在我国年销售量超过10万吨，年使用面积超过5亿亩次，庞大的市场需求量不会因禁用期限到来而减少或消失，一旦禁止生产和销售，可能会转入地下黑工厂生产，销售也由台面转到台下，产品可能会以其他形式或面貌出现，以第三成分添加在其他除草剂中，也有可能以非农药的身份出现。这都给监管部门带来很大不便，发生意外中毒的几率也会增加，中毒后医生诊断、治疗将更加困难。“市场上出现百草枯水剂就是违禁品，再出现中毒事件，可能就是刑事案件，其生产、销售和农药监管者都将负有不可推卸的责任。”张衡昌表示。 

 

百草枯水剂在较长时间里禁而不绝对农药管理者将是一次严峻的考验。张崇锋认为，“今年是百草枯水剂禁用的第一年，也是农药市场的混乱之年。随着百草枯水剂的禁用，实际上对于农药监管部门、农药生产企业、基层零售商都将提出更高要求。监管部门必须加强违法惩处力度，做到查处一个严打一个，并将查处的违法企业以及销售者作为典型案例进行曝光、处置；农药生产企业必须加强自律意识，将社会责任感放在首位，并定期与下游经销商开展法律意识强化活动，指导经销商如何合理引导用药；加强基层科普知识宣传力度，争取通过通俗易懂的形式让更多农户了解百草枯禁用的前因后果，必要时采取图片、视频的宣传形式进行科普。

 

 

“百草枯水剂重现情况的出现说明了目前我国除草剂替代品还没有达到农民心目中百草枯的地位，没有更好的产品及时救市，没有解除农民对于百草枯水剂的依赖。所以未来加快除草剂新型产品研发的重任将肩负在农药生产企业身上。”山东省农药科学研究院院长李德军表示。 

 

有了替代产品，才能逐渐弥补市场产品禁用后的空白，才能帮助农户减少对于百草枯的依赖，这是第一步也是很重要的一步。张崇锋表示，“敌草快在国际上应用最大的是用来催枯，而不仅仅作为灭生性除草剂来使用；敌草快作为灭生性除草剂而言，一个很明显的缺陷在于对禾本科杂草效果不是很明显，大概需要5-7天，禾本科杂草的复生情况非常严重。”

 

张崇锋认为，百草枯的禁用对于草铵膦的推广具有强有力的推动作用。“一些更早禁用百草枯水剂的国家的后市发展经验值得我们学习、效仿。例如韩国，2012年百草枯水剂禁用后，4000吨百草枯的总容量几乎完全过渡到草铵膦产品，目前韩国草铵膦的使用量大致为4100吨左右，百草枯禁用以后草铵膦的市场量逐年飙升，韩国的案例从一定程度上带给我们一些启发，所以，未来大力推动其替代产品——草铵膦水剂的开发应用。目前限制草铵膦发展的主要因素是生产成本以及受温度的影响较大，在低温的环境下，药效发挥缓慢，基层农户接受草铵膦产品还需要一定过程。此外，在一些特定作物上，百草枯颗粒剂、胶剂将会有一定市场空间，但经过特殊工艺进行造粒后，市场价格偏高以及溶解性相对较差等因素将限制颗粒剂、胶剂发展，随着农户对于百草枯水剂依赖性的降低，百草枯其他剂型产品也不排除将会逐渐退出市场视线。”