政策驱动 为大豆种植户吃下“定心丸”

黑龙江省是我国最大的优质非转基因大豆生产和供给基地，常年大豆种植面积占全国的40%以上，商品率达到80%以上。2022年，黑龙江省把新增1000万亩大豆作为重要政治任务来抓，并确定了新的大豆种植补贴标准：每亩大豆高于玉米200元，这意味着在2021年每亩大豆种植补贴248元的基础上继续上调补贴金额，同时，部分达到连片种植规模的米豆轮作区农户还可得到粮食作物轮作补贴。

齐齐哈尔市是大豆主产区，近五年年均种植面积在1000万亩左右。新华财经记者从齐齐哈尔市农业农村局了解到，2022年该市力争大豆面积增加220万亩以上，并成立了专班组织推进，重点在拜泉县、讷河市、依安县、克山县、克东县建设5个标准化、规模化、专业化大豆生产基地，基地面积力争达到1000万亩以上。

部分受访人士认为，大豆种植补贴金额的大幅增长，一方面让大豆种植户增强了扩种大豆的信心，另一方面，即使今年大豆产量和大豆价格略有回落，有了国家政策补贴的支撑，可以抵补一些自然风险和价格风险。

黑龙江省海伦市农业农村局长姚宏伟说：“现在的大豆种植户一是紧盯国家政策，二是时刻关注大豆市场价格。东北非转基因大豆价格从去年秋冬时候的每吨5500元到现在的每吨6100元，种植户享受到了双重红利，得到了实实在在的好处，今年扩种大豆还是充满信心。”

米豆轮作 稳定大豆扩种面积“基石”

黑龙江省土地面积辽阔，黑土肥沃，粮食生产总量和商品量雄冠全国。2021年种植面积在2.3亿亩以上，其中，第一、二积温带主栽品种是玉米、水稻，第三四积温带主栽玉米、水稻、大豆，第五、六积温带由于积温偏低，主栽品种是大豆和玉米。耕地面积大，米豆轮作空间广阔。

业内分析人士认为，采取米豆轮作是科学调整粮食作物结构、稳定扩种大豆面积的基础。2021年黑龙江省大豆播种面积5831.6万亩，比2020年减少1416.5万亩，下降19.5%。从粮油作物轮作倒茬的角度来看，2021年种植玉米的很多地块，今年可以改种大豆，使非转基因大豆面积大幅增加。同时，部分受访人士也认为，黑龙江省非转基因大豆种植面积应该稳定在7000万亩以上，这样才能达到种植结构的最优化、最合理。

2021年黑龙江省新增玉米大豆实施一年试点面积1054.9万亩。玉米大豆轮作试点倾向种粮大户、合作社等新型经营主体。一些受访的基层农业干部表示，合理轮作有利于保护黑土地,减少病虫害，农民对参与耕地轮作补贴试点的意愿较高，希望扩大轮作试点面积，获得足够的政策收益。

地处黑龙江省第三、四积温带的我国“大豆之乡”海伦市耕地面积504万亩，2020年种植非转基因大豆288万亩，占耕地面积一半以上。由于倒茬轮作的需要，2021年大豆面积下调到241万亩；2022年一部分上一年玉米茬，今年将改种大豆，这样大豆种植面积有望再恢复到2020年之上。

大豆振兴 需要持续打出“组合拳”

近些年来由于国产非转基因大豆产量低、效益低、竞争力下降，大豆生产出现下滑，产需缺口扩大，大豆进口量逐年增加。尤其是最近几年，我国进口大豆数量一直居于高位。

我国海关公布的数据显示，2016年以来，每年进口大豆数量均超过8000万吨；2020年进口大豆达到10033万吨，2021年大豆进口量依然维持在高位，达到9652万吨。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说：“总体来看，中国每年进口大豆数量都超过国内消费量的80%，对外依存度很高，今年中央一号文件把扩种大豆作为振兴大豆产业的重要内容，有利于增加大豆国内市场供给，减少对外依赖，提高自给率。”

部分受访专家、政府部门负责人、企业、农户认为，扩种优质非转基因大豆，振兴大豆产业，需要在政策保障、资金支持、良种良法应用、稳定大豆价格、规范大豆市场等多方面持续发力、综合施策、久久为功，不断提高大豆产能，满足市场高品质需求。

海伦市发改局副书记、粮食局局长陈英健等建议，在政策保障方面，进一步提高大豆种植补贴、轮作补贴标准，扩大米豆种植轮作试点范围；在良种良法应用方面，发挥中国科学院海伦农业生态站的大豆育种优势，进一步扩大东生17、19、22等系列大豆种子的应用面积，让农民用上优质、高产的大豆品种；在规范大豆市场方面，建设统一的大豆交易市场和大豆批发交易中心，在一定区域内形成稳定的大豆交易集散地，规范大豆市场。