3月17日的巴西国会讨论投票中,肥料及原材料工业联盟建议国会否定下调商船更新附加运费(AFRMM)进口退税的议案。


AFRMM是巴西关于商船运费的一项税费法案,由于俄乌冲突严重影响了全球化肥供应,为应对化肥价格上涨危机,早先时候巴西部长Paulo Guedes曾提议进一步下调AFRMM税费,如果必要将完全免除相应税费,以此来抵消化肥的进口成本上涨的压力。不过该项法案遭到了巴西肥料原材料工业联盟(Sinprifert)的反对。该联盟执行董事Bernardo Silva认为,下调AFRMM不能够有效解决巴西国内化肥供应短缺的问题,也难以抵消国际化肥价格上涨带来的影响。


Bernardo Silva表示,在90年代中期,巴西工业化肥的生产量一度超过进口,但目前巴西国内化肥对外依靠度达到了85%以上。按照全球商品化逻辑,降低 AFRMM的税费标准,只能让化肥供应商从中获得更多的边际利润,按照这样的方式降低进口成本,将间接造成巴西国内化肥生产力水平下降,而产能不足将导致国内化肥价格被迫跟随国际水平。而鉴于目前全球背景,化肥供应受地缘政治因素而出现紧缺,巴西需要同其他农业国家竞争化肥需求,一些可供替代的化肥供应也将很快耗尽,对巴西来说,化肥进口的成本还将不断提高。


Bernardo Silva举例称,加拿大(全球最大的钾肥供应国)和中国(全球最大的化肥生产国)被视为能够对俄罗斯和白俄罗斯形成化肥替代的重要供应商,但目前两国也面临重要不确定性和风险。一方面加拿大已3月17日出现了铁路罢工,这将影响物流的输送,另一方面鉴于新冠疫情形势需要,中国已经发布相关政策暂停化肥出口,而优先保证该国农民生产需要。因此,如果批准减少化肥进口的 AFRMM 措施,巴西市场将因此以扩大进口的边际成本定价。 换言之,进口化肥的数量越大,需求的增长将造成巴西的进口化肥价格就越高”。


鉴于以上情况,巴西肥料原材料工业联盟要求国会否定下调AFRMM的提案,建议继续推行ICMS 协议倡导的国家肥料计划 (PNF),认为该计划将在短期、中期和长期对巴西肥料供应带来有利前景”。


最近巴西宣布的国家肥料计划(PNF)预计在2024年将巴西化肥产量提高35%,使化肥对外依存度下降10%,同时PNF的开展将使巴西10个州在内的化肥生产相关投资高达200亿雷亚尔。据联盟介绍,当前巴西化肥名义产量规模大约640万吨,实际生产水平可达1400万吨,主要是复合肥。根据 Sinprifert诉求,推进PNF,当前的目标是重新激活已经休眠的产能,使相关化肥工厂重新开展运行并使产能增长,在此期间通过吸引新的投资加大化肥产业的扩张和维系。


Bernardo Silva还继续表示,Sinprifert联盟中企业化肥总产能占巴西肥料产量的 95%,巴西具备丰富的矿物资源、一些开始并计划开展的相关投资、农业生产专业技术同时还是全球第四大市场,因此,巴西没有理由继续依靠外部资源和产品来维系本国农业综合生产力,并以此保证全球粮食安全。