1  农药登记总体情况

1.1  农药登记产品

        截至2022年6月,全国农药登记产品总数44,894个。其中,杀虫剂16,498个(含杀螨剂、杀螺剂、杀软体动物剂);除草剂12,223个;杀菌剂11,764个(含杀虫剂/杀菌剂、植物诱抗剂);植物生长调节剂1,396个;卫生杀虫剂2,855个;杀鼠剂138个;其他20个。

1.2  有效成分

        截至2020年底,全国登记的有效成分共714个。其中,杀虫剂234个(占32.8%),杀菌剂217个(占30.4%),除草剂180个(占25.2%),植物生长调节剂62个(占8.7%),杀鼠剂14个(占2.0%),其他7个(1.0%)。

1.3  已登记农药制剂的毒性

        在已登记农药制剂中,低毒及以下产品占总登记数量的82%;高毒农药产品降至1%以下。

1.4  登记作物

        登记作物主要为粮、棉、油等大宗作物及常见的蔬菜、水果。其中,水稻上登记的产品数量最多,占制剂比重21.4%。

表1  登记数量前10的作物(截至2021年8月)

排序

作物名称

登记数量(个)

占制剂比重(%)

1

水稻

9,271

21.4

2

棉花

3,759

8.8

3

小麦

3,501

8.1

4

柑橘

3,070

7.1

5

甘蓝

2,826

6.5

6

黄瓜

2,797

6.5

7

玉米

2,659

6.1

8

苹果

2,510

5.8

9

非耕地

1,478

3.4

10

大豆

1,451

3.3

1.5  近年来农药登记变化

        (1)新增登记数量减少,登记变更数量增加(包括特色小宗作物登记)。2020年受理登记变更申请1,156个,比2019年增加47%。

        (2)单制剂登记减少,混配登记增加。混剂产品数量占总登记产品数量的70%。

        (3)悬浮剂、水分散粒剂、可分散油悬浮剂增加,乳油、可湿性粉剂等减少,悬浮剂、水分散粒剂、可分散油悬浮剂年增长率分别为9.1%、6.7%、17%。

        (4)除草剂、植物生长调节剂、卫生用药剂新增登记产品增加。总的来看,杀虫剂登记产品总量仍处于领先地位,除草剂在2021年新增登记中占比约35%。

        (5)高毒农药产品总量持续下降。截至2020年底,高毒、剧毒农药登记产品409个,占登记产品总量的0.98%,首次降至登记产品总数的1%以下。比2016年年末减少68个、减幅达14.3%。连续4年,新农药低毒化率达100%。

        (6)生物农药登记显著增加。截至2020年底,生物农药有效成分125种,登记产品1,735个(未包括农用抗生素)。6年来生物农药有效成分和登记产品数量年均增长率分别为9.1%和8.6%。2020—2021年批准登记的新有效成分产品中,生物农药占比达25%。 

2  水稻用农药登记情况

2.1  水稻用农药登记情况

        截至2022年7月,水稻用登记产品约9,500个,涉及有效成分近240个。杀虫剂(含杀螨剂、杀螺剂、杀软体动物剂)约4,100个,除草剂约2,600个,杀菌剂(含杀虫杀菌混剂、杀线虫剂)约2,550个,植物生长调节剂250余个。

2.1.1  水稻害虫登记种类和数量

表2  水稻上登记数量前20位的杀虫剂产品

序号

农药名称

登记数量(个)

序号

农药名称

登记数量(个)

1

吡虫啉

375

11

吡虫·杀虫单

92

2

毒死蜱

289

12

杀虫双

92

3

吡蚜酮

200

13

苏云金杆菌

88

4

噻虫嗪

161

14

呋虫胺

87

5

噻嗪酮

157

15

仲丁威

74

6

三唑磷

140

16

唑磷·毒死蜱

65

7

阿维菌素

137

17

杀螟丹

59

8

噻嗪·异丙威

125

18

茚虫威

53

9

异丙威

124

19

阿维·三唑磷

52

10

甲氨基阿维菌素苯甲酸盐

95

20

辛硫·三唑磷

50

2.1.2  水稻病害登记种类和数量

表3  水稻上登记数量前20位的杀菌剂产品

序号

农药名称

登记数量(个)

序号

农药名称

登记数量(个)

1

三环唑

155

11

硫磺·三环唑

54

2

多菌灵

137

12

春雷霉素

51

3

己唑醇

115

13

戊唑醇

50

4

井冈霉素

108

14

噁霉灵

47

5

噻呋酰胺

105

15

嘧菌酯

43

6

苯甲·丙环唑

101

16

氟环唑

35

7

甲基硫菌灵

98

17

稻瘟酰胺

30

8

稻瘟灵

94

18

甲霜·福美双

28

9

咪鲜胺

78

19

肟菌·戊唑醇

28

10

苯甲·嘧菌酯

57

20

枯草芽孢杆菌

27

2.1.3  水稻草害登记种类和数量

       除草剂防治对象一般按杂草种类进行登记,可分为禾本科杂草、阔叶杂草、莎草科杂草等。

       申请作物/场所按水稻的栽培类型分别进行登记,主要有水稻移栽田、水稻直播田、水稻抛秧田、水稻秧田等7种。

表4  水稻田登记数量前20位的除草剂产品

序号

农药名称

登记数量(个)

序号

农药名称

登记数量(个)

1

氰氟草酯

206

11

苄嘧磺隆

55

2

五氟磺草胺

130

12

噁草酮

55

3

苄嘧·苯噻酰

90

13

苄嘧·丙草胺

53

4

双草醚

87

14

五氟·氰氟草

51

5

苄·乙

72

15

吡嘧磺隆

48

6

二氯喹啉酸

71

16

灭草松

47

7

丁草胺

67

17

噁草·丁草胺

39

8

苄·二氯

63

18

乙氧氟草醚

36

9

丙草胺

59

19

吡嘧·苯噻酰

35

10

苄·丁

57

20

2甲·灭草松

34

2.1.4  植物生长调节剂

       目前,水稻上登记的植物生长调节剂种类约40种,排在前3位的产品为赤霉酸、多效唑、乙烯利,其登记总数占比51.8%。防治对象一般为调节生长,特殊功能如催枯、制种等。

表5  水稻上登记数量前10位的植物生长调节剂产品

序号

农药名称

序号

农药名称

1

赤霉酸

6

14-羟基芸苔素甾醇

2

多效唑

7

24-表芸·三表芸

3

乙烯利

8

24-表芸苔素内酯

4

烯效唑

9

萘乙酸

5

吲丁·萘乙酸

10

24-表芸·赤霉酸

2.1.5  登记产品特点

       (1)登记产品的数量多、涉及的有效成分种类多

       水稻上登记产品约9,500个,占比21.2%;有效成分234种,占比32.8%。

       (2)防治对象种类多

       基本涵盖农业生产需要;登记的防治对象相对集中。

       (3)新增产品数量增速放缓

       2020年19.95%,2021年18%,2022年至今15%。

2.2  水稻用新农药登记品种

2.2.1  新农药登记品种

表6  2017年至今水稻用新农药登记品种——杀虫剂

序号

有效成分

防治对象

1

10%四氯虫酰胺悬浮剂

水稻(稻纵卷叶螟)

2

10%三氟苯嘧啶悬浮剂

水稻稻飞虱

3

80亿孢子/亳升金龟子绿僵菌CQMa421可分散油悬浮剂

水稻(稻纵卷叶螟、稻飞虱)

4

10%哌虫啶悬浮剂

水稻(稻飞虱)

5

5%环虫酰肼悬浮剂

水稻(稻纵卷叶螟、二化螟)

6

10万OB/毫克·16000IU/毫克苏云金杆菌·稻纵卷叶螟颗粒体病毒可湿性粉剂

水稻(稻纵卷叶螟)

7

25%环氧虫啶可湿性粉剂

水稻(稻飞虱)

8

0.61%二化螟性诱剂挥散芯

水稻(二化螟)

表7  2017年至今水稻用新农药登记品种——杀菌剂

序号

有效成分

防治对象

1

80亿芽孢/克甲基营养型芽孢杆菌LW-6可湿性粉剂

水稻(细菌性条斑病)

2

24.1%异噻菌胺·肟菌酯种子处理悬浮剂

水稻(恶苗病、稻瘟病)

3

2亿CFU/毫升沼泽红假单胞菌PSB-S悬浮剂

水稻(稻瘟病)

4

2亿CFU/毫升嗜硫小红卵菌HNI-1悬浮剂

水稻(稻曲病)

5

60亿芽孢/毫升解淀粉芽孢杆菌LX-11悬浮剂

水稻(细菌性条斑病、白叶枯病)

6

0.2%补骨脂种子提取物微乳剂

水稻(稻瘟病)

表8  2017年至今水稻用新农药登记品种——除草剂

序号

有效成分

防治对象

1

8%环戊噁草酮悬浮剂

水稻移栽田(一年生杂草)

2

3%氯氟吡啶酯乳油

水稻移栽田、水稻直播田(一年生杂草)

3

33%嗪吡嘧磺隆水分散粒剂

水稻移栽田(一年生杂草)

4

2%双唑草腈颗粒剂

水稻移栽田(一年生杂草)

5

25%双环磺草酮悬浮剂

水稻移栽田(一年生杂草)

6

20%二氯喹啉草酮可分散油悬浮剂

水稻移栽田(稗草)

7

30% 2,4-滴丁酸钠盐可溶液剂

水稻移栽田(一年生阔叶杂草及莎草科杂草)

8

6%三唑磺草酮可分散油悬浮剂

水稻田(直播)、移栽水稻田(稗草)

9

28%敌稗·三唑磺草酮可分散油悬浮剂

水稻田(直播)(稗草)

表9  2017年至今水稻用新农药登记品种——植物生长调节剂

序号

有效成分

防治对象

1

谷维菌素种子处理液剂

水稻(调节生长)

2.2.2  水稻用新农药登记特点

       (1)生物农药登记产品大幅增加,种类更加丰富

       2017年以来水稻用登记新农药中,生物农药占比35%;新增生物农药种类包括生防菌、植物提取物、昆虫性激素等。

       (2)除草剂登记的新品种数量排在第一位

       直播水稻田用除草剂产品愈受关注;以解决抗性杂草为目的/不易产生抗性的农药品种开发逐渐成为热点,如双唑草腈、双环磺草酮、三唑磺草酮等。

       (3)水稻用新农药产品占比有所下降

       2021年,水稻用新农药品种只有1个(谷维菌素)。

3  产品开发过程中应关注的问题

3.1  混配制剂的必要性、合理性

       下列情况原则上不同意混配:对靶标联合作用为拮抗的;农林用杀虫剂不增效的;相同作用机理的药剂混配;杀虫剂与杀菌剂混配,种子处理剂除外;仅为扩大防治谱的杀虫剂混配或杀菌剂混配,种子处理剂除外;除草剂与其他类别药剂混配;化学农药与植物源农药混配。

       根据农业农村部第275号公告(2020年4月)——关于规范含精甲霜灵混剂用于防治水稻恶苗病、立枯病的种子处理和苗床喷雾产品登记的规定:不再受理、批准仅用于水稻稻苗病、立枯病的精甲霜灵混配制剂登记。精甲霜灵可防治的靶标对象是由腐霉菌、绵霉菌等卵菌引起的病害。

3.2  产品含量的确定

       相同有效成分和剂型的单制剂产品,含量梯度不超过3个;

       混配制剂有效成分不超过2种(除草剂、种子处理剂、信息素等不超过3个);

       有效成分和剂型相同的混配制剂,配比不超过3个;相同配比的混配,含量梯度不超过3个(两有效成分某个剂型最多9个产品)。

       超过含量和配比范围的,采用就近原则进行调整,有些情况需要补充部分试验(农业农村部第345号公告),具体情况如下:

       (1)变更配比后,使用范围与已登记产品相同

       变更说明、产品化学资料(常温储存稳定性试验报告、检测方法验证报告可使用变更前的)、标签样张。

       使用剂量、使用技术、最多使用次数、安全间隔期,及其佐证材料。

       对提高有效成分含量的,还应提交变更后的急性经口、经皮和吸入毒性试验报告。

       (2)变更配比后,使用范围与已登记产品不相同

       除提供(1)的材料外,还需提供1年药效试验报告;变更后配比不在申请人室内配方筛选推荐范围的,还应提供变更配比后的室内活性测定报告,以验证该配比的联合毒力、合理性;

       变更后有效成分使用剂量、使用次数增加的,或安全间隔期变短的,应提交点数减半的残留试验资料。

3.3  产品的安全性

       尤其是除草剂、植物生长调节剂,试验报告中须明确栽培模式、用药适期、具体施药方法等,如直播水稻田须细化到旱直播、水直播。

3.4  试验剂量的设置

       根据药剂的特性,兼顾方便使用。

       提高剂量的,要考虑到局部区域和全国范围适用的问题,建议多设几个试验剂量作为对照,推荐剂量可适当放宽。

3.5  抗性风险评估

       总体上,按″清单″要求:列入《抗性风险评估靶标害虫清单》《抗性风险评估靶标病原菌清单》《抗性风险评估除草剂清单》的,新农药、新防治对象需提供。

       不要求抗性风险评估的:植物生长调节剂、杀鼠剂;生物化学农药、微生物农药、植物源农药;特色小宗作物用药(参照农办农[2019]10号文件,特色小宗作物名录2019版)。

表10  需要提供抗性风险评估的除草剂清单

作用位点

化合物类别

除草剂有效成分

乙酰辅酶A羧化酶抑制剂

芳氧苯氧丙酸酯类

噁唑酰草胺、高效氟吡甲禾灵、禾草灵、精吡氟禾草灵、精噁唑禾草灵、精喹禾灵、氰氟草酯、炔草酯

环己烯酮类

烯草酮、烯禾啶

苯基吡唑啉类

唑啉草酯

乙酰乳酸合成酶抑制剂(乙酰羟酸合成酶抑制剂

磺酰脲类

苯磺隆、吡嘧磺隆、苄嘧磺隆、啶嘧磺隆、砜嘧磺隆、氟胺磺隆、甲基碘磺隆、甲基二磺隆、氯吡嘧磺隆、醚磺隆、噻吩磺隆、三氟啶磺隆、酰嘧磺隆、烟嘧磺隆、乙氧磺隆

咪唑啉酮类

甲咪唑烟酸、甲氧咪草烟、咪唑喹啉酸、咪唑烟酸、咪唑乙烟酸

三唑嘧啶类

啶磺草胺、氯酯磺草胺、双氟磺草胺、双氯磺草胺、五氟磺草胺、唑嘧磺草胺

嘧啶硫代苯甲酸酯类

环酯草醚、嘧草醚、嘧啶肟草醚、双草醚

三唑啉酮类

氟唑磺隆

光系统Ⅱ抑制剂

三嗪类

氰草津、莠去津

三嗪酮类

苯嗪草酮、环嗪酮、嗪草酮

取代脲类

异丙隆

光合系统Ⅰ电子传递抑制剂

联吡啶类

敌草快

原卟啉原氧化酶抑制剂

二苯醚类

氟磺胺草醚、三氟羧草醚

对羟苯基丙酮酸双氧化酶抑制剂

三酮类

硝磺草酮

异噁唑酮类

异噁唑草酮

5-烯醇丙酮酰莽草酸-3-磷酸合成酶抑制剂

有机磷类

草甘膦

谷氨酰胺合成酶抑制剂

膦酸类

草铵膦

合成激素类

苯氧羧酸类

2,4-滴丁酸、2,4-滴异辛酯、2甲4氧

苯甲酸类

麦草畏

吡啶羧酸类

氨氯吡啶酸、二氯吡啶酸、氟氯吡啶酯、氯氟吡啶酯、氯氟吡氧乙酸、三氯吡氧乙酸

喹啉羧酸类

二氯喹啉草酮、二氯喹啉酸

表11  需要提供抗性风险评估的靶标病原菌清单

作物

靶标病原菌

水稻

水稻恶苗病菌、稻瘟病菌、纹枯病菌、稻曲病菌

麦类

麦类白粉病菌、赤霉病菌、叶枯病菌、颖枯病菌、茎基腐病菌(镰刀菌)、大麦条纹病菌、网斑病菌

玉米

玉米大斑病菌、小斑病菌、灰斑病菌、穗腐病菌(镰刀菌)、茎基腐病菌(镰刀菌)

马铃薯

马铃薯晚疫病菌(致病疫霉)、早疫病菌、粉腐病菌、炭疽病菌

油菜、花生、大豆

油菜菌核病菌;花生白绢病菌、叶斑病(褐斑、黑斑和黄斑)病菌,根腐病菌(镰刀菌);大豆疫霉病菌、炭疽病菌、根腐病菌(镰刀菌)

甜菜

甜菜叶斑病(褐斑、黑斑和黄斑)病菌

蔬菜

多种蔬菜霜霉病菌、灰霉病菌、白粉病菌和炭疽病菌;黄瓜靶斑病菌、瓜类疫病菌;番茄晚疫病菌(致病疫霉)、早疫病菌、叶霉病菌、灰叶斑病菌;辣椒疫霉菌

瓜类

瓜类霜霉病菌、白粉病菌、炭疽病菌、灰霉病菌和蔓枯病菌、瓜类疫病菌(瓜类疫霉或掘氏疫霉)

草莓

草莓灰霉病菌、白粉病菌、炭疽病菌、疫霉果腐病菌(恶疫霉即苹果疫霉)

苹果、梨、桃

苹果和梨的炭疽病菌、白粉病菌和轮纹病菌;苹果斑点落叶病菌、腐烂病菌、疫腐病菌(恶疫霉即苹果疫霉);梨黑斑病菌;荔枝霜疫霉菌;桃褐腐病菌

葡萄、香蕉

葡萄霜霉病菌、灰霉病菌、白粉病菌、炭疽病菌、白腐病菌;香蕉炭疽病菌

柑橘

柑橘褐腐病或疫腐病菌(褐腐疫霉或疫霉)、青绿霉病菌、炭疽病菌、酸腐病菌、柑橘沙皮病(树脂病、黑点病)病菌

棉花

棉花炭疽病菌

烟草

烟草黑胫病菌(烟草疫霉)、赤星病菌、炭疽病菌、白粉病菌、靶斑病菌、叶斑病菌

粮棉油、果树蔬菜

植物病原细菌(抗生素类药剂提供抗性风险评估资料)

表12  需要提供抗性风险评估的杀虫剂靶标/药剂清单

作物

靶标害虫

备注

小麦

蚜虫

选择一种蚜虫完成10代抗性选育

棉花

蚜虫

选择一种蚜虫完成10代抗性选育

叶螨

选择一种叶螨完成10代抗性选育

棉铃虫

完成10代抗性选育

水稻

飞虱

以褐飞虱为代表完成10代抗性选育

二化螟

完成10代抗性选育

玉米

玉米螟

完成10代抗性选育

蔬菜

蚜虫

十字花科蔬菜蚜虫以桃蚜为代表完成10代抗性选育;

葫芦科等蔬荣蚜虫以瓜蚜为代表完成10代抗性选育;

其他蔬菜蚜虫选择桃蚜或瓜蚜完成10代抗性选育

叶螨

选择一种叶螨完成10代抗性选育

蓟马

选择一种蓟马完成10代抗性选育

烟粉虱

完成10代抗性选育

小菜蛾

完成10代抗性选育

北方落叶果树

叶螨

选择一种叶螨完成10代抗性选育

       可减免抗性风险评估资料的情况:① 无机杀虫剂以及物理作用方式为主的杀虫剂(如矿物油等);② 室内难以繁殖饲养、田间难以获得试验需要的种群数量,导致难以建立敏感基线的害虫;③ 危害特征一致的同种或近缘种(指同属不同种且寄主植物可交叉的)害虫,在非特色小宗作物上已登记或已进行过抗性风险评估的;④ 其他可以减免的情形,如林木害虫等。


来源:根据农业农村部农药检定所张楠报告整理;报告来自″第二届水稻提质增产暨渠道新营销峰会″