2017年全球第二季度农化行业政策法规盘点
日期: 2017/7/7
回首第二季度，《农药管理条例》及五个配套规章千呼万唤始出来，终于正式发布；环保态势依旧严峻，各地环保风暴陆续展开；缅甸暂停草甘膦等13种成分登记申请受理，中国企业出口受重大影响；巴西暂禁37个防治大豆锈病的杀菌剂产品，涉及37个嘧菌酯、氟环唑、戊唑醇、吡唑醚菌酯等活性成分复配制剂……除了上述内容之外，这三个月的农化行业还有哪些相关政策值得关注呢？2017年第二季度农化行业政策法规盘点为您揭晓答案。
一、国内政策盘点
1、《农药管理条例》及五个配套规章正式公布
国务院于4月1日发布《农药管理条例》，自2017年6月1日起执行；6月23日，《农药管理条例》五个配套规章正式公布。期间，农业部农药检定所发布通知，自2017年6月1日起，停止受理、批准农药田间试验申请；自2017年6月1日起，停止受理、批准农药临时登记、分装登记及其续展申请。
2、环保执法力度持续加大
去年7月15日至8月15日，中央第三环境保护督察组对江苏省进行了为期一个月的督察，11月15日正式向江苏省反馈了督察意见。今年5月份，江苏省对外公开中央环境保护督察整改方案（附化工行业具体整改措施清单）。
而严峻的环保态势也自年初一直持续至今，环保部督查组从4月初进驻到位，到5月17日，共督查11674家企业（单位），发现7909家企业存在环境问题，约占检查总数的67.75%，各地的环保风暴仍在继续。
3、合规排污有法可依
3.1 环保部首次发布《排污单位自行监测技术指南 总则》，环境保护部印发的《排污单位自行监测技术指南 总则》环境保护标准自2017年6月1日起开始实施。
3.2 环保部发布《重点行业和流域排污许可管理试点工作方案（征求意见稿）》，其中江苏为农药行业排污许可管理试点任务与地区。
3.3 《固定污染源排污许可分类管理名录（试行）》获通过。
4、环境污染强制险或将推出 8类情形必须投保
试行了10年的环境责任保险制度或将实现质的突破。由环保部与保监会共同制定的《环境污染强制责任保险管理办法(征求意见稿)》规定，从事石油和天然气开采;收集、贮存、利用、处置危险废物；化学药品原料药制造等8类企业(单位)，今后或将必须投保环境责任险。根据《办法(征求意见稿)》规定，不仅8类企业(单位)必须投保环境责任险，而且，对于应投保但未投保的企业，环保主管部门可责令限期投保或者续保，并处3万元以下罚款。
5、内河禁用危险化学品目录包含敌百虫等13农药
新版《内河禁运危险化学品目录》包含6个农药原料产品、13个农药品种（敌百虫、敌敌畏、杀扑磷、亚胺硫磷、马拉硫磷、克百威、甲拌磷、甲基异柳磷、涕灭威、氯氰菊酯、三唑锡、溴鼠灵、溴敌隆）。
6、国务院推出进一步减税措施 农药增值税降至11%
4月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲，天然气和农药化肥农机增值税降至11%。
7、农业部征求食品中阿维菌素等57种农药最大农药残留限量标准
农业部种植业管理司根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关规定，组织拟定了《食品安全国家标准食品中2甲4氯钠等57种农药最大残留限量（征求意见稿）》和《食品安全国家标准食品中2,4-滴等65种农药最大残留限量（征求意见稿）》，公开征求意见。
8、农业部批准进口孟山都等公司多批转基因产品
农业部公布《2017年农业转基因生物安全证书（进口）批准清单》，批准孟山都、拜耳、先正达等公司的多批大豆、玉米、油菜与棉花等产品。农业部此次批准的16项转基因生物安全证书（进口）中，涉及到的转基因生物包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等，用途皆为“加工原料”。
9、农业部办公厅关于征求硫丹等5种农药禁限用管理措施意见的函
自2018年7月1日起，撤销所有硫丹产品的农药登记证；自2019年3月27日起，禁止所有硫丹产品在农业上使用。
自2018年7月1日起，撤销溴甲烷产品的农药登记证；自2019年1月1日起，禁止溴甲烷产品在农业上使用。
自2017年7月1日起，撤销乙酰甲胺磷、丁硫克百威、乐果（包括单剂、复配制剂，下同）用于蔬菜、瓜果、茶叶作物的农药登记证，不再受理、批准乙酰甲胺磷、丁硫克百威、乐果用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类和中草药材作物的农药登记申请；自2019年7月1日起，禁止乙酰甲胺磷、丁硫克百威、乐果在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类和中草药材作物上使用。
10、农业其他相关政策
10.1 6月22日，土壤污染防治法草案首次提交全国人大常委会审议。此次提交审议的土壤污染防治法草案，将填补我国在土地污染防治法律方面的空白。
10.2 6月26日，发改委、财政部发布通知，将9个化工园区确定为循环化改造重点支持园区，分别为：杭州湾上虞经济技术开发区、杭州余杭经济技术开发区、惠州大亚湾石化产业园区、盘锦辽东湾新区、铜梁工业园区、湖北枝江经济开发区姚家港化工园、萍乡经济技术开发区、广元经济技术开发区、库车经济技术开发区。
10.3 农业部公布《第一批非主要农作物登记目录》，目录于2017年5月1日起施行。包含马铃薯、甘薯等粮食作物，油菜、花生等油料作物，以及糖料、蔬菜、果树、茶树、热带作物等。
10.4 “十三五”期间，我国将建设4亿亩到6亿亩高标准农田，增加的耕地量大约为1540万亩至2310万亩，基本可以补充当期建设所占耕地。
10.5 中央财政25.6亿元支持轮作休耕试点。
10.6 农业部门加强黄龙病防控保护柑橘产业安全。
10.7 农业部办公厅推介发布2017年农业主推技术，涵盖绿色增产类技术、资源节约类技术、生态环保类技术、质量安全类技术等四大类共计100项。
11、地方政策法规
11.1 山东暂停审批新上化工项目，关停30%以上危化品企业。
11.2 山东省印发危险化学品安全管理48条办法，8月1日起施行。
11.3 山东化工企业入园率不足50%，将全面启动危化企业搬迁工程。
11.4 淄博、青岛：4月起摸排危化品安全风险，明年底前完成搬迁、转产或关闭工作
11.5 江苏危化品安全综合治理方案：明年底化工集中区封闭化管理。
11.6 河北开启“雷霆行动”，涉及非法倾倒行为相关责任人将被严惩。
11.7 河北八城严控新建化工企业 28家企业今年“退城搬迁”
11.8 黑龙江出台玉米大豆生产者补贴政策，保障玉米和大豆生产者基本收益，促进种植结构调整。
11.9 台湾宣布允许茶叶中使用氟吡菌酰胺的公告暂缓实施
二、国外政策盘点
1、亚洲
1.1 缅甸暂停草甘膦等13种成分登记申请受理，中国企业出口受重大影响。13个产品具体为多菌灵、代森锰锌、2,4 - D 除草剂、草甘膦、百草枯、阿维菌素、乙酰甲胺磷、杀螟丹、毒死蜱、氯氰菊酯、氟虫腈、吡虫啉、高效氯氟氰菊酯。
1.2 柬埔寨政府为满足欧盟大米进口标准召回三环唑杀菌剂，使用三环唑存在农药残留问题，为满足欧盟大米进口标准，柬埔寨政府已下令在全国范围内召回三环唑这一杀菌剂。
2、欧洲
2.1 法国计划放宽对新烟碱类杀虫剂的禁令，据法国RMC电台周一援引一份工作文件报道，法国政府在一项“简化”法律草案的框架内研究放宽对新烟碱类杀虫剂和航空喷药的禁令。
2.2 英国作物生产恐面临风险若新烟碱类农药遭广泛禁限用
2.3 欧洲议会批准“生态保护区”农药禁令，根据该项新法规，那些从欧盟共同农业政策（CAP）中领取保护区生态多样性鼓励金的农民，将不能在保护区内使用农药。
2.4 欧洲五月份提交表决禁用新烟碱类杀虫剂法令，据英国卫报透露，欧盟委员会起草了一份新的法规草案，计划在欧洲范围内全面禁止几种常用杀虫剂。这是首个明确提出完全禁止“对蜜蜂有高危害性”杀虫剂的法令，该草案可能在今年5月提交表决，如获批准则将在数月内生效。
2.5 欧盟计划在2017年上半年制定内分泌干扰物指南。欧盟委员会计划在2017年上半年发布潜在内分泌干扰物(EDs)评估指南第一稿。欧盟委员会已经向欧洲食品安全局、欧洲化学管理局和各成员国咨询，致力于指南制定的相关事宜。
2.6 欧盟确定未来5年将批准的农药活性成分，欧盟成员国己经建议欧盟批准5个低毒农药活性成分，其中2个抗病毒剂是“低风险”活性成分，另外3个天然衍生物是“基本物质成分”。低风险抗病毒剂凤果花叶病毒菌株VX1和VC 1登记有效期15年；另外3个基本物质是粘性木炭、过氧化氢和尊麻属，获得无限登记有效期。
3、北美
3.1 美国加州将草甘膦列入已知致癌化学品名单，孟山都强烈抗议并将采取法律行动。美国环境健康危害评估办公室（OEHHA）近日表示，孟山都Roundup除草剂中的活性成分草甘膦，将被列入加利福尼亚已知致癌化学品名单，于7月7日起生效。
3.2 美国环保署将重新审查烟碱类种子包衣的登记申请。重新审查后，可能会取消这59种农药的登记，包括数个种子包衣产品。
3.3 美国环保署就拟除虫菊酯续登重新征询公众意见。拟除虫菊酯杀虫剂在美国处于重新登记阶段，考虑到该农药对水生无脊椎动物的影响，美国环保署重新对其进行公众意见征询，公众可于2017年7月7日前提交意见。
4、南美
4.1 巴西暂禁37个防治大豆锈病的杀菌剂产品。本次禁用名单涉及37个杀菌剂产品，含多个嘧菌酯、氟环唑。戊唑醇、吡唑醚菌酯等活性成分复配制剂（详见AgroPages世界农化网：
巴西暂禁37个防治大豆锈病的杀菌剂产品）。
4.2 巴西发布2017年度优先登记的农化产品清单（详见AgroPages世界农化网：
巴西发布2017年度优先登记的农化产品清单）。优先级最高的是用于控制粉虱、棉籽象鼻虫、酸草、毛紫莞、白霉菌、亚洲锈病及棉铃虫的农药。值得注意的是，用于防治毛虫的第二优先产品是甲氨基阿维菌素苯甲酸盐（先正达的Proclaim 50），这种活性成分尚未在巴西上市，仅在某些州可作为应急农药使用。
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