我国连续三年农药使用量实现负增长 高毒农药将逐步退市为生物农药发展提供机遇
日期: 2017/12/5
世界农化网中文网报道：农业部12月4日宣布，将在已退出22种高毒农药的基础上，力争用5年时间全部禁用现有的10种高毒农药，降低质量安全风险。今年6月1日起，新修订的《农药管理条例》开始实施。半年来，农药行业发生了哪些变化？目前，我国对高毒农药的管理情况如何，生物农药又将如何发展？带着这些问题，记者采访了农业部种植业司司长、农药管理局局长曾衍德。
“《条例》对农药管理职能做了重大调整，由农业部负责农药登记、生产、经营、使用等各环节的监管。”曾衍德说，农业部履行监管职责以来，针对当前突出的农药产品同质化及农药经营小、散、乱等问题，提高农药登记、经营准入门槛，并建立退出机制，加快淘汰高风险农药。同时，重点对无证生产经营、制假售假等违法行为提高罚款额度，除没收违法所得、吊销相关许可证外，增设列入“黑名单”等信用惩罚措施，保持高压态势。
农药企业的生产对环境的要求很高，风险也很高。对此，农业部提出，新设农药企业必须进入省级以上化工园区，农药企业迁址和新增原药生产范围的，必须进入地（市）级以上化工园区或工业园区。同时要求农药生产企业必须淘汰高污染、高风险的落后产能，不得生产国家淘汰产品，不得采用国家淘汰的工艺、装置、原材料从事农药生产，不得新增国家限制生产的产品。
从应用环节看，农药的减量增效是农业绿色发展的一个方向，也是转变发展方式的一个方面。曾衍德介绍，从2015年开始，农业部组织开展“农药使用量零增长行动”，加快推进农药减量增效，目前已取得积极成果。一是农药使用量减下来。据统计，连续3年农药使用量实现负增长。二是农药利用率提高了。据科学测算，2017年农药利用率达到38.8%，比2015年提高了2.2个百分点。
“按照毒性来分,农药可分为剧毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5类。通常所讲的高毒农药，包括剧毒和高毒两类，是指急性毒性分级为高毒及以上的农药品种。”曾衍德说，作为农药中的重要品种，高毒农药的防治效果是显著的，但高毒农药风险较高，稍有使用不当，就会带来质量安全风险。
目前，全国已退出了大部分高毒农药。近年来，农业部在开展风险评估的基础上，经过充分论证，已禁用了22种高毒农药。目前，仍有12种高毒农药在农业生产中使用，今年农业部对硫丹、溴甲烷2种高毒农药发布了公告，确定将于2019年全面禁用。同时，涕灭威、甲拌磷、水胺硫磷将于2018年退出；灭线磷、氧乐果、甲基异构柳磷、磷化铝将力争于2020年前退出；氯化苦、克百威和灭多威将力争于2022年前退出。对现在仍在使用的高毒农药则严格实行限用措施，不得用于果菜茶生产。。
曾衍德介绍，高毒农药在防治地下害虫等方面的效果很好，目前现有的其他农药还不能起到同样效果。既要防控高毒农药风险，又要选择适用的农药，这是一对矛盾。解决这一问题，一是要在现有农药中筛选一批可替代高毒农药的产品，二是鼓励生产企业和科研机构开展低毒高效化学农药研发。
大力发展生物农药是未来农药行业发展的方向。生物农药是指有效成分来自生物体的农药，包括微生物农药、植物源农药、天敌生物等不同类别的品种。其对人畜和环境的毒性都相对较低，这些年呈现良好发展势头。据统计，我国生物农药年产量达到近30万吨（包括原药和制剂）。农业部开展了低毒生物农药补贴试点，形成了一套组织方式、技术模式和补助标准，深受农民欢迎。
曾衍德表示，今后要结合实施以绿色生态为导向的补贴制度改革，加大对生物农药的补贴力度。重点是要扶持果菜茶优势产区的新型经营主体、品牌基地，大范围推广应用生物农药。鼓励地方政府加大补贴力度，创建一批生物农药使用的示范基地，建设一批绿色优质的农产品生产基地。
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