盐城3.21事故再回顾：深度剖析该事件对化工行业的4大影响

 

离3.21盐城事故已过8月有余，这场爆炸，让昔日科技创业园沦为废墟。今天让我们一起回顾：这场超级爆炸，给中国化工行业带来的4大重磅影响！

 

 

受响水“3.21”特大爆炸事故影响，江苏省不断加快整治化工园区，调整优化化工行业的规划布局。

 

在爆炸之前的环保风暴高压之下，过去两年间江苏省累计关停了2700多家化工企业。然而，一场始料未及的特大爆炸事故，促使江苏省“减化”步伐大大加快。“该停的坚决停，该关的坚决关，该搬的坚决搬，以壮士断腕的决心着力破解‘重化围江’‘低散乱污危’等突出问题。”

 

 

4月1日，江苏省印发《关于征求<江苏省化工行业整治提升方案（征求意见稿）>意见的紧急通知》：

 

- 到2020年底，全省化工生产企业数量将减少到2000家；到2022年，全省化工生产业数量不超过1000家；

- 对全省50个化工园区展开全面评价，根据评价结果，压减至20个左右。

 

4月4日，江苏省盐城市决定彻底关闭响水化工园区，进一步抬高本市化工园区、化工企业整治标准，并支持各地区建设“无化区”。惊雷之下，一切归零。

 

在江苏这样的强力整治之下：

 

有企业表示，一方面，园区确实需要提升，但是压减数量并非问题导向，一些好的园区及园区内的优秀企业会受到很大伤害。同时，精细化工涉及高精尖技术、设备和新材料，如被外资垄断，将来很有可能会如同芯片行业一样受制于人。

 

对于一些现在江苏省沿江分布着一些很不错的企业，一旦不能让现有企业上新项目，无异于把这些好的企业搞死。这种不顾市场规律以及产业持续健康发展需要的做法非常不妥。

 

在业界强烈反响之下，引起江苏省委省政府高度重视江苏政府，积极调整化工行业的发展方向。4月8日，江苏省委常委会召开会议，提出了两个“强调”：

 

 

4月7日晚间，有上市公司发布公告，表示响水化工园区彻底关闭可能导致公司商誉减值，并导致其2018年业绩出现亏损。

 

仅响水化工园区爆炸事件，就已经对多家上市公司造成直接影响，不少中间体价格大涨。响水化工园区关闭后，相关产品供应在短期内将出现缺口，部分产品价格会因此暴涨，拥有相应产能的上市公司会受益。从中期看，化工新建项目的审批难度进一步加大。

 

未来，化工新增产能的投放速度将大幅减缓，从而延长国内化工行业的景气周期，弱化化工行业周期属性，给化工行业带来长期投资价值。
 

 

此外，江苏省对化工行业的整顿，或将成为化工行业变革的开端，供给端的变化将传导至更多行业。业内人士普遍表示，“3.21”事故及其引发的后续政策变化，将成为中国化工行业发展的转折点，化工产业链或面临重新洗牌。
 

 

江苏是化工大省。总量大、企业多，但分布散。按目前江苏化工企业平均规模计算，德国巴斯夫（BASF）一家企业几乎抵得上江苏上千家。
 

 

因为规模小，部分化工企业技术不先进，很多企业在环境理念和治理能力上难以达到环保要求。2016年，中央环保督察组向江苏省反馈意见时，“两灌”的化工园区违法排污、防护距离不足等问题被多次提及。

 

江苏化工产业的发展可以追溯到上世纪乡镇工业大发展时期，来自上海的“星期天工程师”与地方合作，办起很多小化工厂，技术含量较低、产品附加值较小、资源消耗和污染排放却很大。因此，苏南地区经济飞速发展的同时，环境问题也迅速显现。

 

苏南进行化工整治后，产业开始向苏北蔓延。以长江为切割线，江苏被分为苏南、苏北，前者包含南京、无锡、常州、苏州和镇江，后者为徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城。这条分界线不仅是南北之差，还是贫富之差。

 

据了解，2007年，苏北GDP仅为苏南的三分之一。在苏南城市先行转型的时候，一些被苏南、浙江淘汰掉的化工企业，沿江北上，寻找新契机。苏北地区要坚定不移地走新型工业化道路，抓住经济发达地区经济转型升级的机遇，积极承接产业转移，促进农村劳动力就地转移，加快苏北的经济振兴。对于苏北县市来说，捡到篮子里的都是菜，“只要有企业愿意来，县里就很高兴了”。

 

化工企业本身产生“三废”比较多而且治理复杂。由于规模小，很多企业在理念和治理能力上都无法达到要求，产业转移后，苏北落后地区管理能力等更加跟不上。

 

江苏化工产业的另一个特点是“散”。2016年中央环保督察发现，全省化工企业入园率仅30％左右，有的地区甚至只有约10％。

 

江苏中小化工企业半数以上都散布在化工园区之外。能源和资源利用效率普遍较低，技术和设备工艺简单，使得生产、储存、运输等环节安全和环保隐患突出。但是，即使进入园区，问题依然存在。

 

建设化工园区的本意是让产品环环相扣，组成完整的循环产业链。国外一些大的化工园区都是一家大企业吸引跟它配套的中小企业在周边建厂，按照市场规律自然形成产业链条。“然而我们的化工园区，政府招商引资发挥的作用更大，一些只能称作是化工企业集中区，在产业链的衔接上经常不能兼顾。”如今江苏重典治化工，意味着数千家化工企业又将发生新的转移。

 

 

盐城市提出支持各地区建设“无化区”后，引发网友质疑。不少网友表示，这是典型的“一刀切”。整治甚至关闭严重违规的危化品企业理所应当，但“一刀切”式地关闭整个园区，不仅伤及无辜，而且因噎废食。
 

 

“化工行业是国民经济的支柱产业，关键是谁来干、干什么、怎么干。”化工是重要基础性产业，从医药、纺织到电子、建材，现代生活离不开化学工业，关键是如何促进化工产业转型升级，实现高质量发展。

 

在这点上，业内专家一致认为：化工产业转型升级需要技术成熟和管理过硬。化工产业是资本密集型产业和技术密集型产业，这就要加大化工产业的技术投入，加大化工产业的工艺技术投资、环保技术投资、环保治理投资。

 

地方政府要切实引导和支持化工企业加大技术投入，利用税收政策和研发支持政策，坚持市场激励在化工产业技术投入中的主导作用，着力提升化工产业的整体技术水平。

 

要将安全生产建立在政府监管、生产监理的全过程，全面提高化工产业的安全责任和规范约束，靠专业生产制度管理安全，促进我国化工产业转型升级，应该建立起长效的整体性治理机制，而不是头痛医头、临时抱佛脚的管理方式。

 

只有这样，企业才有可能减少投机侥幸行为与动机，做好基础管理工作，并根据自己在产业中的位置与不足和弱项，在产品升级、工艺升级、功能升级和链条升级中选择适合自己的升级路径。

 

对于化工行业的升级改造，应该化工园区牵头，组织由行业、管理、技术、环境等各关联领域的第三方专业评估小组，对化工园区每家企业的安全生产、环保设施、三废治理、存在问题等进行全方位检查、评估，为每家企业提出或转型或升级或整改或关闭等建议。