越南大米出口禁令探究

日期: 2020/4/1

（作者：南昌国家粮食交易中心 谌炜）

3月25日国内各媒体纷纷报道越南禁止出口大米的新闻，引起粮食业界关注。众说纷纭，有的说是为了囤积涨价，有的说是自保粮食安全等等。可能大家最关切的是越南禁止出口是否会引起国际米价进一步上涨。根据外媒消息笔者梳理了以下内容，供大家分析参考。

一、颁布禁令是为了查清大米供应量

根据越南官方数据，工业和贸易部在周三声明中说，越南2020年前两个月的大米出口量比上年同期增长31.7%，达到92.88吨。另有消息称在此期间对中国的出口激增了7倍（此消息未证实）。如果出口继续以这种速度增长，越南将面临国内消费短缺的风险。为此越南总理星期三凌晨0点正式下令实施出口禁令。

3月25日周三越南政府在进一步的声明中说，越南将在3月28日新的报告发布前，禁止签署任何新的大米出口合同，因为越南将检查是否有足够粮食供应来应对国内的冠状病毒爆发，据卫生部称，越南报告了134例冠状病毒感染病例，但没有死亡病例。1 500多个疑似病例被隔离并接受监测。政府表示：“在等待工作组报告的同时，将暂停所有新的大米出口合同的签署，那些已经签署的合同将在报告出台后处理。”报道称，总理已告知贸易、财政和农业部，要在周六前审查该国大米库存，并提交一份供应和出口报告，报告提交前禁令将一直有效。

越南工业和贸易部周三已要求首相推迟实施大米出口暂停措施，理由是企业对暂停措施的及时性表示不满。农业部表示，将重新评估冬春稻谷的实际产量、签订的合同中的大米出口量和企业库存中的实际数量，然后再提出解决方案。越南卫生部表示，将于周四与该国主要大米生产商和出口商举行会议，评估国内供应和出口合同。但政府办公室周三下午表示，坚持对大米出口禁令的执行，目前企业不应签署新合同。

二、禁令对出口贸易带来影响

3月24日(周二)越南港口开始停止大米运输，而当天一名粮食部门官员对媒体表示，尽管官方媒体和海关官员报道说政府已经实施了出口禁令，越南仍将继续大米出口。当天这些混杂的信息给越南市场造成了混乱。

湄公河三角洲安江省的一位贸易商说：“我们对当局发出的信号感到担忧和困惑，并从周二起停止向农民采购大米。”

河内贸易株式会社（Hapro）的大米周三已经抵达港口。该公司首席执行官吴成森（Vu Thanh Son）表示，他很惊讶地得知这一突然禁令，这意味着价值200万美元的出口菲律宾和马来西亚的大米被困在胡志明市西贡港。“合同已经签订，定金也收了。这项禁令可能会导致公司名誉受损，担心被提起诉讼。”

另一个出口商，位于东塔省南部的Co-May集团，不得不暂停发往澳大利亚出口价值12亿越南盾（50 700美元）的4个大米集装箱，而这批货物本周将到期。“我们已经为这个订单准备了一个月。这项禁令将耗费我们大量人力和财力，”一位不愿透露姓名的公司领导说。

安江省南部的Loc Troi集团在去港途中也不得不取消两份大米订单。集团董事长胡恩范通（Huynh Van Thon）表示，他们将不得不重新谈判，不知道买家对这一消息的反应。

大米出口商表示，他们同意这项禁令，也同意确保粮食安全的必要性，但政府需要给他们一个完成出口订单的时间框架，以尽量减少损失。

越南是仅次于印度和泰国的世界第三大大米出口国。去年越南出口了637万吨大米，价值28.1亿美元，最大的市场是菲律宾、象牙海岸、马来西亚和中国。

三、如何看待越南出口禁令

（一）全球疫情发展，大米需求国采购需求爆增，而泰国受干旱困扰，出口价格高企。越南成为采购首选地，订单猛然升高，出口大幅增长，越南在这个时候“踩刹车”，评估自身粮食安全是明智的。

（二）本次暂停出口并非为了涨价囤积，而且官方消息很明确是为了调查清楚粮食供应情况，所以笔者认为只是一个临时性的禁令。

（三）如果真是囤积涨价，世界第一出口国印度仍然有大量大米可供出口，中国、巴基斯坦、柬埔寨等国家也仍然存在市场竞争，之所以首选越南大米仍然是因为其价格低廉。当然随着全球疫情发展形势，国际大米价格上涨也是必然的，而越南大米仍然无法摆脱低价路线。

（四）国际市场善于炒作新闻，大家需要冷静看待。在全球疫情的影响下，当前亚洲大米价格刚刚从低迷区域突破（详见下图）。

这次突破仅泰国大米超过了上次的高价区，越南大米在本次突破行情中也有明显的上涨，目前菲律宾、印尼的大米采购仍然是亚洲地区的热点，其次是非洲地区的贸易，如果禁令时间延长也会给亚洲大米上涨提供动力。