如何避免类似″3·21″江苏响水事故再次发生

日期: 2020/4/29

世界农化网中文网报道： 4月28日，国务院新闻办就《全国安全生产专项整治三年行动计划》举行发布会。国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山表示，为防范化解危化品重大安全风险，将从危险化学品的生产、工业园区、危险废物的专项治理三方面开展工作。

2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。孙华山表示，这是历史上第一次对于一个行业领域安全生产工作专门印发文件，充分体现了党中央、国务院对于危化品安全生产工作的高度重视，同时也反映出危化品安全系统性风险凸显。

孙华山表示，在三年行动专项中，危化品的风险防控也是重点，主要从三个方面开展专项工作：一是危险化学品的生产；二是工业园区，实际上主要是化学园区；三是危险废物的专项治理。

危化品的安全专项治理方面，主要是突出高危工艺企业的本质安全水平的问题，高危工艺怎么能够提升本质安全水平？

举个例子，国外化工企业，在美国、欧洲爆炸的也不少，但最大的问题，人家爆炸的基本上不死人，而去年发生的“3·21”江苏响水事故，包括以前的天津、昆山，类似事故群死群伤，伤亡很大，这里面最大的一个问题是本质安全水平不够高，危险的工艺、危险的岗位、危险的区域人多。

所以提出用机械化换人、自动化减人，就是在危险的岗位用机器来替代人，在高风险区域用自动化把人减下来，这就是要实施的化工本质安全的问题。这是实现危化品根本好转的一个出路，实现突出自动化、智能化的制造。危化品的安全整治，主要是本质安全水平的提升。

工业园区的安全整治方面，工业园区现在最大的问题是简单地把化工企业搬到一起，没有科学的、整体的规划、整体的风险评估，从而产生了多米诺骨牌现象的发生。本来一个园区有很多优势，但如果不规划好、不设计好、源头上不控制好就会产生多米诺骨牌效应，这也是响水事故群死群伤的最大教训。

这次专项整治，一是抓园区的规划布局。科学规划园区区域布局，明晰园区产业发展规划，严格进入园区项目的准入条件，就是要防止多米诺骨牌效应。

二是抓整体性风险管控。对园区进行全面的风险评估，园区里对一个项目评估可能是安全的，两个项目可能也安全，但是加在一起整个园区的风险大大增加。所以在这次整治中要求对园区进行整体性风险评估。

三是抓智能化建设。就是进行园区一体化管理，进行信息化的监控，建立监控平台。对园区中企业一旦发生异常生产状况、有跑冒滴漏，第一时间能够反应，及时地进行救援应急，保证事故遏制在萌发阶段。

危险废物的安全整治方面，一些不法企业在环境治理不严格的时候往往有一些废物往空中排、往地下埋、往水里排。环境治理不断地严格起来以后，这些现象就不能出现了，但是反过来造成了一个问题是安全风险增加了，因为它没有及时处理，这些危险废物都憋在企业里面。

响水事故就是这样，它的废料原来是有地下埋的、也有往水里排的、也有烧掉的，但是要求严格以后它排不出去、治理不掉，在企业里长期堆积就是一个重大风险，这种风险越来越大，类似的情况在各个行业领域都存在。

所以对危险废物的专项治理也是一个非常突出的问题。这次专项整治中9个专项中就有危险废物的专项治理，就是要把危险化学品的全过程监管实施起来，从生产、经营、贮存、运输到废弃物的处置全链条加强监管。

此外，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利也表示，这次三年行动计划也专门安排了消防安全的专项整治。针对石化企业，中央和地方的石化企业要利用三年时间，分步完成重大消防风险管控、老旧消防设施的改造和企业消防力量建设任务三项任务。近期国际油价大幅下跌，针对一些石化企业进口量增大，包括满罐储存、临时储存可能带来的安全风险，应急管理部消防救援局和相关的专业部门和单位将联合开展风险排查，推动地方和企业严管严控，切实防范油罐泄漏或起火等重大安全风险。