2017年化肥进口关税配额实行先来先领的分配方式，直至化肥进口关税配额总量申领完毕。其中，化肥国营贸易关税配额数量分别为：尿素297万吨，磷酸二铵352万吨，复合肥176万吨。国营贸易企业中国中化集团公司、中国农业生产资料集团公司在国营贸易总量内申请关税配额。非国营贸易配额数量分别为：尿素33万吨，磷酸二铵338万吨，复合肥169万吨。

非国营贸易企业中国化工建设总公司、华垦国际贸易有限公司在非国营贸易总量内申请关税配额。为了避免过量领取，造成配额浪费现象，商务部规定，2017年起始数量以2016年起始数量为基础，并按以下情况进行调整：2016年核销率在80%以上的企业，上调40%;核销率在50%-79%的企业，上调20%;核销率在25%-49%的，维持不变;核销率在25%以下的，扣减50%;2016年之前有业绩，但2016年没有申领化肥进口关税配额证明的企业，起始量维持不变;新申请企业起始关税配额2000吨。2017年关税配额起始申领量最高不超过50万吨。

 

各个化肥品种进口配额使用情况不尽相同。由于我国是尿素生产大国，国产尿素的价格一直非常具有竞争力，因此，330万吨的尿素进口关税配额往往用不完，据业内人士介绍，近年来我国化肥主要有两大进口品种：一是氯化钾，二是三元复合肥。我国是个缺钾国家，自产钾肥不足，需大量从国外进口，而进口复合肥则主要在南方的经济作物区使用。

 

 

中国海关数据显示，2016年1-9月中国进口矿物肥料及化肥557万吨，与去年同期相比下降25.1%；进口金额达17.40亿美元，同比下降34.7%。长期以来，进口化肥以高端的贵族肥料的身份出现在国内市场，近年来，随着国内肥料企业的兴起，肥料技术日臻完善，越来越多国内的肥料企业开始生产高端肥料，与进口肥竞争，随着国内高端肥料的出现，进口肥料不再一枝独秀。今年，不少传统的进口肥料爆出降价消息，从侧面上体现了进口肥市场正在逐渐萎缩。

 

此外，2015年全年中国肥料进口数量为1,116万吨，同比增长16.5%；2015年中国肥料进口金额为39.34亿美元，同比增长16.8%。目前前三季度进口量还不到600万吨，要想在第四季度内进口500万吨以上的肥料才能赶上2015年全年的进口量，这几乎是不可能事件。也就是说，2016年肥料进口数额下降几乎是必然事件。

 

有消息指出，进口肥的使用区域有限，对广东、广西、福建、海南等沿海地区来说，由于进口肥使用量较大，对这些市场的影响较大。国内许多大型肥企也在生产高端肥料，以高端肥料跟进口肥竞争。前段时间，不少知名进口肥料品牌陆续下调价格，降幅在500—800元每吨。如今进口肥价格下调了，不排除有些国产高档肥价格会继续下调，与进口肥争市场。另有专家指出，今年进口化肥数量大降，与农产品价格低迷密切相关，同时也是国内高端肥料产品的兴起，逐渐抢占了进口肥市场。今年进口肥数量大减，如果第四季度仍旧只有少量化肥进口，那么目前国内存有的进口肥有可能迎来一轮涨价小高潮。

 

 

随着11月份的到来，国内化肥逐渐进入淡季，目前国内肥料销量的增加与大多来源于渠道商的囤货。由于目前化肥价格较低，受到成本上涨等因素影响，明年化肥价格上涨的可能性较大。近期，由于原材料成本上升，许多生产厂家难以承受过高的生产成本，被迫调升化肥出厂价。煤炭价格大幅拉涨，多数地区涨幅高达70%以上，此外，天然气价格上浮20%，令尿素生产成本大幅上升。自9月21日开始执行的“超限令”使得化肥汽车运输价格提高。由于原材料成本上升，许多厂家不得不延后推出冬储政策，希望等原材料价格逐渐稳定才制定具体的冬储价格。从某种程度来看，进口化肥的价格一直是国产肥料的风向标，进口化肥价格下调，原本国产肥很有可能将随之下调，但是原材料成本的上升也国内肥企不得不通过涨价来转移成本。这样一来，进口肥价格下调，而国产肥价格上涨，这让国产肥的竞争力有所下降。

 

广东某肥料企业负责人表示，总体来看，国产肥料近期会有小幅上涨，但是这也仅仅是短时间内发生的事件，由于肥料总体市场低迷加之产能过剩，国产肥料价格不会持续上涨。有业内人士表示，如果我国肥料生产原料成本持续高企，优惠政策又陆续取消，那么我国化肥生产成本将不断增加，这将降低我国化肥在国际市场上的竞争力，加大化肥出口难度，而化肥进口量也将随之增加。

 

 

关税配额是指在配额内实行低关税，配额外实行高关税。关税配额管理制度由配额基期准入量、配额年增长率、配额内外税率、非国营贸易比例等要素构成。我国对化肥进口实行关税配额管理，与WTO密切相关。我国于2001年11月10日加入WTO，在加入WTO谈判过程中，为保护关系到国计民生同时国内又比较薄弱的产业发展，我国明确要求对部分农产品和化肥等工业品实施关税配额管理。

 

根据达成的协议，我国对3种主要化肥(尿素、磷酸氢二铵、三元复合肥)实行配额管理，并给予5年的缓冲期，即开始的时候进口配额少，以后每年递增，5年后达到最终配额量，此后不再变化。到2006年时尿素进口配额为330万吨，磷酸二铵690万吨，复合肥345万吨，这也是最高配额量，自2006年以后，每年都是这个配额量不再变化。配额管理部门即商务部在每年10月份前后公布下一年的配额量及具体申领办法。